Kaupunginjohtajan talousarvioesitys 2026 – Paras paikka turvaa monipuoliset ja laadukkaat palvelut

Kaarinassa palvelutarpeen jatkuva kasvu ja edessä olevat välttämättömät investoinnit edellyttävät palvelujen tehokkuuden parantamista ja tarkkaa kulukuria. Kaarina turvaa kuitenkin edelleen asukkailleen ja yrittäjilleen monipuoliset ja laadukkaat palvelut.

Houkutteleva ja kilpailukykyinen parhaiden palvelujen Kaarina syntyy yhteistyöllä, jota kaupungissa tehdään asukkaiden, kaupungin henkilöstön, luottamushenkilöiden, järjestöjen ja yritysten kesken sekä muiden seudun toimijoiden, kuten Varsinais-Suomen hyvinvointialueen ja Seutukuntayhtymän, kanssa.

Lisäksi Kaarina on mukana kehittämässä maakuntaa ja Turun seutua muun muassa osallistumalla maakunnalliseen ja seudulliseen liikennejärjestelmäsuunnitteluun, MAL-sopimuksen toimeenpanoon, maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseudun suunnitteluun sekä lähijunaliikenteen suunnitteluun.

Kaarinan kasvu jatkuu, joskin se on vuonna 2026 aiempia vuosia selvästi maltillisempaa. Muuttoliike Kaarinaan pitää lasten ikäluokkien koon melko vakaana, mutta ikääntyneiden määrä on voimakkaassa kasvussa.

Lapsille ja nuorille uusia tiloja ja riittävästi tukea

Varhaiskasvatus- ja koulupaikkojen riittävyys turvataan uusien tilojen käyttöönoton myötä​. Uudet tilat ovat jo käytössä Valkeavuoressa ja Kairiskulmassa, ja Piispanlähteen nuortentalon laajennus valmistuu otettavaksi käyttöön alkuvuodesta 2026. Lisää uusia tiloja on rakenteilla eri puolille Kaarinaa.

Lasten ja nuorten kasvua ja oppimista edistetään varhaiskasvatuksen ja koulujen arjessa. Tavoitteena on edelleen toteuttaa lasten ja nuorten oppimisen ja kasvun tukea mahdollisimman varhaisessa vaiheessa omassa lähiympäristössä päiväkodissa tai koulussa.​ Koulu- ja päiväkotiarjessa tuetaan myönteistä käyttäytymistä ja luodaan edellytyksiä turvalliseen arkeen.​

Palveluseteli laajenee päiväkotitoimintaan alustavan suunnitelman mukaan 1.8.2026.

Lisää elinvoimaa ja entistä laadukkaampia palveluita

Sähköinen arkistointi otetaan laajasti käyttöön Kaarinassa vuoden 2026 aikana. Tämä nopeuttaa tiedonhakua ja lisää hallinnon sujuvuutta. Lisäksi palveluiden laatua parannetaan kehittämällä ja uudistamalla toimintakäytänteitä entistä sujuvammiksi ja tehokkaammiksi sekä hyödyntämällä digitaalisuuden ja tekoälyn mahdollisuuksia kartoittaneen selvityksen tuloksia.

Elinvoima- ja työllisyyspalvelukeskuksen toimintaa tehostetaan ja seudullista yhteistyötä vahvistetaan elinkeinotoiminnassa ja matkailussa. Myös kirjastopalveluiden ja kansalaisopiston palveluiden kysyntään vastataan haastavasta taloustilanteesta huolimatta.

Kaarina-talon edustan torialue valmistuu ja otetaan käyttöön. Keskustan kehittäminen jatkuu edelleen, sillä keskustakilpailun pohjalta laadittu keskustan yleissuunnitelma on valmistunut ja ydinalueelle käynnistetään asemakaavan muutostyö. Uuden uimahallin suunnittelu aloitetaan, ja kaarinalaisten suosiman ulkoilualueen Hovirinnan rantapuiston niittyalueelle rakennetaan polkuja ja oleskeluryhmiä​. Kaarinan ilmasto-ohjelma uudistetaan, ja sen tähtäin on ilmasto- ja luontokestävässä Kaarinassa 2040.

Kaarinan eri alueita kehitetään monipuolisesti. Uusia asemakaava-alueita toteutetaan pientalorakentamiselle Lemunniemeen ja Ala-Lemun kartanon ympäristöön sekä liikerakentamiselle Tammipellontielle. Omakotitontteja on myynnissä esimerkiksi Paltan alueella ja yritystontteja luovutetaan muun muassa Raadelmasta, Voivalasta ja Krossista. Myös seudullisesti merkittävän yritysalueen Krossi2:n suunnittelu ja Piikkiön yhtenäiskoulun hanke etenevät.

Kaarina osallistuu Väyläviraston hankkeen rahoitukseen, kun Kaarinan läntinen ohikulkutie saa jatkoa Kurkelantieltä Kirjalansalmen sillalle. Myös Kaarinan sisäisten Fölin K-linjojen uudistuksen vaikutuksia arvioidaan edelleen ja parannuksia reitteihin ja aikatauluihin tehdään tarpeen mukaan.

Kaupungin talous ja investoinnit

Kaupunginjohtajan esitys talousarvioksi vuodelle 2026 tuo kaupungille 1,6 milj. euroa alijäämäisen tuloksen. Kaupungin toimintakate 105,8 milj. euroa rahoitetaan valtionosuuksilla 26 % ja verotuloilla 74 %.

Kaupunginjohtajan esityksessä verotuloihin ei esitetä muutosta. Kunnallisvero pysyy 7,6 %:ssa. Kaupunginjohtajan esitys sisältää 2,5 milj. euron edestä muutoksia käyttötalouteen ja 2,8 milj. euron edestä investointeihin verrattuna lautakuntien päätöksiin. 

Kaarina investoi vuonna 2026 32 milj. eurolla. Isoimmat hankkeet ovat Piispanlähteen lastentalo ja Kultanummen päiväkoti. Katuihin, kevyenliikenteen väyliin ja vesijohto- ja hulevesiverkostoon investoidaan yhteensä noin 12,5 milj. eurolla.  Liikunta- ja viheralueisiin investoidaan yhteensä noin 1,4 milj. eurolla.

Investoinneista suuri osa rahoitetaan velalla, kaupungin velkamäärän per asukas ennustetaan vuoden 2026 lopussa olevan noin 4870 euroa/asukas.

Kaarinan alueella on käynnissä valtion väylähankkeita, joihin osallistutaan vähintään neuvottelu- ja yhteistyöosapuolena, osaan myös investointiosuudella. Kaarinan läntinen ohitustie on toteutuksessa vuosina 2026–2027. Länsirataa kaupunki on edistänyt uuden radan mahdollistavilla kaavamuutoksilla. Kaupunki on osallistunut neuvottelu- ja yhteistyöosapuolena paikallisjunaliikenteen suunnitteluun välillä Turku-Salo. 

Väestön (37 510) ennustetaan kasvavan tulevana vuonna 1,2 % vuoden 2025 ennusteeseen nähden, mikä tarkoittaa 450 uutta kaarinalaista vuoden 2026 aikana.

Talousarvion käsittely etenee kaupunginhallituksen kokouksiin 27.10.2025 ja 3.11.2025. Kaupunginvaltuusto käsittelee talousarviota 10.11.2025.

Lisätietoja

kaupunginjohtaja Harri Virta, p. 050 373 2400

talousjohtaja Sinikka Sinervuo-Koskinen, p. 050 373 9116